第四十一师团的这位参谋长的招数说来其实十分的简单――――那就是放弃开始的强硬政策，转而采用怀柔的策略，对占领区的老百姓进行皇道乐土的宣传，淡化侵略者占领军的形象，同时派出大量的准军事部队，如特高课的特务还有本地人的便衣队（汉奸队伍）进行大规模的宣传，同时展开治安区建设。（wwW.noveldh.com）
所以参谋长的建议就是――――最后就是在已经完全被驯服的良民之中招收兵源，大量的组建地方部队，这样的部队和兵源来历五花八门的伪军部队又有着截然不同的区别。
而且既然要利用中国人来打中国人，那么不妨彻底一点，既然现在的运城地区的良民那么多，那么不妨在仔细的甄别之后，在这里征集一支由本地人农民组成的队伍。
如果兵员成分比较单一，加上日军军官，这样的话，部队将会较一般的伪军部队来说较为有战斗力，并且较为易于控制。一旦能够达到“满洲国”军队，或者是“蒙军”这样的控制程度的话，那么将会具有一定的战斗力，更可以大大的减轻日军主力部队的作战压力。
而且这样的部队还能得到兵源征集地的老百姓的拥护和支持，这样一方面防止了适龄的兵源流入八路军和游击队，也能进一步控制占领区。
ps：因为兵力的缺乏，再加上大量的据点和城镇需要驻守，因此兵力无法机动，所以一般日军都会配备大量的由“投诚”的国军，以及地方武装，土匪武装，各式各样的地痞流氓组成的伪军部队。但是这样的伪军部队，以及绝大部分的日军都是只会烧杀抢掠，一旦将部队作为强化治安的主力派遣出去的话，极易给正在成为良民顺民的当地人造成不必要的伤害。
在这样的想法之下，日军渐渐的放弃了和已经站住了脚跟的定县独立团的“青纱帐争夺战”，转而开始大肆的宣传中日亲善，华北自治，共存共荣之类的殖民统制思想，大量的特高课特务，以及宪兵部队开始进驻各个据点，日军开始大规模的收缩，各地的宪兵开始严格的限制日军部队还有伪军部队的平时纪律。甚至还有伪军部队骚扰乡里被宪兵处以刑罚的例子存在，一时间整个运城地区笼罩在虚假的和平气息之中，怀柔政策一时间蒙蔽了大多数人的眼睛，大家都认为鬼子变得不认识了……
有些老百姓为日军的虚假宣传所迷惑，开始对于抗日不那么热心起来，有些本来就是左右摇摆的中间分子更是认为，既然鬼子不杀人，不抢东西，不*妇女了。那么倒也不算太坏，完全忘记了自己已经成为了亡国奴的现实……
但是这些都不算什么，可是前段时间被因为日军的高压政策，而产生的那股投降主义的歪风，现在摇身一变，将老潘的假正应鬼子，实进行斗争。变成了只要鬼子不来祸害乡邻，就支应敌人保存自己的做法，认为只要满足鬼子的各方面要求，做一个顺民，鬼子就不会为难自己。这样一来，还没等到鬼子的其他战略出台，老潘的独立团还有新生的运城地方政权，就受到了第一个严峻的考验！
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看着各个区、乡、村、以及各个游击队、武工队、破袭小组，传来的新情况。老潘的眉头皱得紧紧的，旁边的陈前进从桌子上面随便拿起一份报告看了一遍之后，脸色也是大变，要知道这样的情况在对鬼子作战以来还是第一次遇见。鬼子难道真的改行吃素了？
据各地报上来的情况看来，日军除了正常的催粮派款，已经很少到村里进行抢劫骚扰，平时军纪甚坏的伪军也在大量戴着白袖套的鬼子宪兵的监督之下老老实实的呆在了军营里面，而只是由大量的日军特高课的特务，带着部分伶牙俐齿的汉奸在各个乡村做着巡回宣传，并进行治安模范村的评选活动。公开承诺：日军不再在运城地区的治安模范村里进行讨伐活动，并且严禁对持有治安模范村良民证的良民进行搜查打骂。治安模范村的条件十分的简单，就是一个月之内村子的周围十里底范围之内没有发生过八路军游击队袭击日伪军的事件。
另外还要评选治安最差村十个，就是发生袭击事件最多的十个村。并公开叫嚣要将连续两次被评为治安最差的村列入今后治安肃正作战的要点，严厉惩罚这些村的村民。
在这样的政策之下，各个分散开来的部队虽然还能获得乡亲们提供的落脚点和粮食、情报的支持，但是一旦部队提出要在村子周围进行战斗，都被乡亲们委婉的拒绝，大家都有一个共同的想法，那就是不要引火烧身……
看到这样的情况，老潘说句实在的，还是不太担心的，因为日军这样伪善的假相不会维持得太久，因为日军占领的主要目的是以战养战，巩固占领区，获得急需的各种资源和人力物力的补充，不可能做到像宣传中那样不进行掠夺。只要鬼子一旦暴露了他的真面目，现在那些被鬼子蒙蔽了的乡亲们就会马上转而支持我们。但是鬼子这一手确实毒辣，这样的话，就变相的限制了我军的活动和战斗范围，导致了我军在战斗之后不能依靠村落的掩护进行撤离。因此针对鬼子的新政策，老潘决定也施行新的对策……
那就是放弃袭击分散的日伪军人员还有破袭交通，转而针对日军的虚假宣传进行宣传，揭露日军真正的用意，以及日军的狼子野心。向群众讲明，正是因为有了自己的军队在这里活动，才能够迫使敌人在使用武力不能获得效果的情况下，采用其他的手段试图引诱乡亲们自己将自己的保护神逼走。
这段时间，运城地区出现了一个奇怪的现象，两支宣传队四处的活动，白天是敲锣打鼓的汉奸特务宣传队，晚上等到夜深人静了就是八路军武工队悄悄的走家串户进行宣传，双方的战斗人员都好像停止了对立状态，日军不再集结扫荡调动，独立团也不再袭击破击。一切好像处于一个微妙的平衡之下，敌对的双方都在等着对手出招……
不过老潘的宣传队和鬼子的比起来，好像更加的有煽动力，因为老潘十分明白的知道老百姓要的究竟是什么，日本人就是伪装得再好，始终他不过是披着羊皮的狼，而狼始终是要吃人的。所以宣传日军在其他地方的各种各样的残暴行为还有隐藏在鬼子怀柔政策后面的险恶用心，就成了宣传的重点，在乡亲们听着宣传队员们宣读的日本人在南京在武汉在东北造成的各式各样惨绝人寰的大屠杀，全都放弃了先前还对鬼子抱有的幻想。
因为老潘的传单上的一句话十分的具有煽动力：
“当听说鬼子曾在旅顺屠杀我们的同胞的时候，我没有说话，选择了沉默，因为旅顺的大屠杀时间已经久远是那么的遥远。
当鬼子在东北屠杀我们的同胞的时候，我没有说话，选择了沉默，因为东北距离我们是那么的遥远。
当鬼子在上海、南京、武汉杀害我们的同胞的时候，我没有说话，同样的选择了沉默，因为没有发生在我的身边。
当鬼子来到了我的家乡，开始杀害我的父母，强奸我的妻女，刺刀指到了我的胸口的时候，我想要发出怒吼，但是已经太晚！”
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