张曼对刘毅开口道：
“大师兄，宛城士卒百姓皆移至黑山，约有五万人。”
“嗯，辛苦你们了！”
刘毅点点头，对张曼成汇报的结果，十分满意。
从宛城带来的军民，加上他从广宗城带回的精锐士卒。
如今他手里的军民人数，不知不觉竟接近六万人！
六万！
这是一笔非常惊人的数字。
刘毅从未想过在黄巾起义被镇压后，他还能够保留如此多的实力。
当然如果不包括百姓，他现在手里的兵力大概只有三万。
但他已经很满意了。
因为这三万里大部分都是精锐士卒。
整体战斗力非常可观。
“主公军民人数众多固然可喜。
可是长久下去，粮食可是一个大问题啊！
我们的兵马所需消耗的粮草就是一个大窟窿，何况还有三万百姓需要养活。”
张凌不无担心道。
他虽然能够购置粮草作为补给。
但这么多张嘴，光是吃都能把他们吃得倾家荡产。
他们的兵民比十分不合理。
秦代兵民比是1比25或者1比50，到他们现在最低也不能少于1比10。
也就是说在保证，正常生产劳作的前提下。
他们三万士卒，需要三十万百姓才能够很好的养活。
士卒不是越多越好。
后勤补给也要跟得上。
不然那么多张嘴根本难以养活，一旦吃不饱肚子，手下士卒很容易哗变、暴动。
“嗯！元鸿所虑在理。”
粮草的问题确实要排在重要位置。
正是他们现在所要面临的最大问题。
募兵容易，养兵难。
刘毅空间背包里虽然还有几张粮草卡。
但也不能坐吃山空。
他现在要养的除了三万士卒，还有三万百姓。
六万人嗷嗷待哺。
眼下粮草尚足，亦有张凌所部在外行商。
可养这么多人需要的消耗的粮草，简直是个难以想象的天文数字。
刘毅好不容易通过剿匪，在百姓中积攒了好名声。
日后总不能自砸门牌，去干打家劫舍之事。
仔细想想。
唯有自己动手丰衣足食，才是长久之计。
白起点点头，开口道：
“夫定国之术，在于强兵足食，休耕植畜军资，而后霸王之业可成也。”
刘毅双目一亮，看来白起和他想到一块去了。
“白起所指可是屯田制？”刘毅试探性的询问。
“正是！眼下我们刚安定下来，整个山谷的土地皆可为主公所用。
我军粮草储备暂时充足，元鸿又可购置农具。
我们只要将土地，粮食，农具分与百姓，大力发展民屯即可。
若能弄到耕牛那就更好了！”
耕牛确实能够提高耕地效率，但眼下数量不多，日后可以再想想办法。
刘毅对屯田制只有模糊印象，见白起发言，向他虚心讨教。
“如何施展且细细说与我等听听！”
白起沉思片刻，将思绪屡顺后方开口道：
“主公可任命一人负责将土地，粮食，耕牛，农具分给农民。
待安定百姓，开垦农田，兴修水利后可用分田之术，以实际产量来征收百姓粮食。
持有官牛的百姓收四成粮食，无官牛的百姓则收三成粮食，屯田农民不得随意离开屯地……”
听到白起要征收那么多粮食，刘毅感觉剥削有些严重，怕有不妥。
“我听闻先秦都是十五税一，三十税一，我们这样会不会压迫过重导致百姓叛逃？”
白起摇摇头：
“百姓会抵触在所难免，对于他们来说现在有土地可耕种，可以保证安稳的生活。
只要我们不进一步压迫，他们不会叛逃的。
他们需要的是安稳的生活，我们的军队能够庇护他们、守护他们，满足他们这个愿望。
他们度过抵触期后，种田的积极性慢慢会提高的。”
张曼成有些好奇：
“为何你从头到尾都在说民屯，而不提军屯？
军民一起屯田，不是能够更好的解决军粮问题，促进整体的稳定。”
白起笑了笑，解释道：
“军屯势必会使士卒缺少锻炼，进而降低战斗力，所以我主张还是以民屯为主。
不过具体情况也要具体分析，毕竟我们兵民比实在太夸张。”
众人闻言恍然大悟。
不可否认，屯田制对恢复农业生产具有重大作用。
屯田制由来已久，是历史发展中逐渐完备起来的，是历史发展的的凝聚物。
众人心中很清楚，军粮就是一切行动的物质基础和物质条件。
也是他们现在迫切需要着手解决的问题。
听完白起的分析，刘毅陷入沉思。
军屯确实不可避免的使士兵战斗力出现下滑。
但他们的兵民比，接近1比1也着实夸张。”
想到这里他心中已有计较：
“我意先民后兵，化兵为民，以民促兵，兵农合一。
前期我们以民屯为主、军屯为辅的策略，军民一起生产和发展。
让士卒深入百姓中去协助他们完成屯田，这样我们收粮的时候他们抵触心理会降低很多。
有助于让百姓的心朝着我们靠拢。”
民屯为主、军屯为辅？
听完刘毅的解释，众人觉得还是具有可行性的。
山谷土地肥沃，许多荒芜的农田可以开垦。
军民一同屯田可以在短期内开垦农田，使得农业能够尽早恢复生产，实现稳定发展的目标。
军民齐心，假以时日必当仓禀皆满。
经过一番商议后。
任命裴元绍、周仓、廖化、李大贵几人负责相关事宜。
众人分工合作。
为百姓建造房屋、分发土地、赠予必要粮食、农具、租借耕牛。
屯田制在慢慢施行的同时。
刘毅又令白起、张曼成从军民中，挑选青壮，组织修建道路，修缮加固建筑、进一步扩建小城。
为了提高积极性和效率，刘毅将五百贯五铢钱交付给张凌。
除了必要储备外，一部分用于采购各项所需物品，一小部分奖励给参与建造小城的军民。
如此一来。
尤其是参与建设的百姓，热情高涨干得热火朝天。
他们不但能填饱肚子，还能得到些许工钱。
虽然很少，但他们已经很满足了。
经历黄巾起义的战乱，他们对于当前安定的生活倍加珍惜。
他们正在用自己的双手，创造属于他们的美好生活！
至此军民一心、浩浩荡荡的投身建设的潮流中……