护漕军的兵力朝廷的编制是三万人马，分别屯驻运河上的淮安府、徐州府、临清州、通州府，而实际上四镇各有卫所，不过如今四镇卫所实际上已经形同虚设。
就拿徐州卫来说，五千六百名编制的士兵，实际只有不到两千老弱病残，其余三千余人的名额都成了空头，也就是大家熟知的吃空饷。
这样的现象并不单单只有徐州卫所，如今大明内陆的大部分卫所基本如此，也就九边的边军卫所，如今兵员尚且充足，也是大明目前最有战斗力的兵员。
公孙翊在徐州府立起护漕军大旗，很快之前散去的老兵，得知公孙翊回来重掌帅印，短短旬日之间，就有一万多士兵陆续返回了营地。
加上宋献策与李牟他们从永城州带回来的几千人马，护漕军的兵力迅速达到两万五千人，由于都是老兵，战斗力的问题自然也根本不用担心。
剩下的五千兵力，公孙翊直接在徐州、淮安两府发出告示招募。公孙翊采用的是招募，而不是大明的卫所世袭的军户法，每月不但提供士兵吃住，还供给武器装备，而且每月发五钱银子的军饷。
这几年中原几十万难民流落在徐州与淮安府，他们大部分都是吃不饱肚子，又无经济来源，所以在看到招募士兵的文书之后，仅仅两天时间，报名者就超过两万。
但公孙翊自然不可能什么人员都招募的，第一条件必须是身强力壮的青年人，第二条件是最好有一技之长的，比如会骑马射箭或者武艺；第三个条件是要能够认识简单的文字，第四个条件是必须是身世清白的，他可不想招募亡命之徒进入军中败坏军纪……
总之招募新兵，公孙翊立下了十条规定，而能够达到这些条件的，才能加入护漕军。在十条规定的筛选之下，自然大批人被排挤了出去，但五千人却还是很快就凑齐。
三万护漕军满编之后，公孙翊在徐州的新军校场，进行了整编工作。首先三万护漕军整编为六个营，分别是前军营，后军营、左军营、右军营、中军营五个营。
每个营各六千人马，每营按明军编制分为五个千户长，每一个千户统率一千二百人，每一个千户设六个百户长，每一个百户统率一百六十七人，百户之下设五个哨，设把总五人，每哨三十余人，哨之下设队，设队长三人，每队十人，队之下设伍长二人，每伍五个军士。
公孙翊这样的军事单位，实际上并不是正规的明军制度，相当于糅合使用，毕竟他成立的护漕军是新军，自然需要新的气象，当然这样的编制主要还是为了更利于指挥。
护漕军五个营，每营设主将一人，设副将二人，行军司马二人；千户则设千户长一人，副千户二人，百户设百户长一人，副百户一人，哨以下皆是正副官职一人。
军队编制完成之后，公孙翊在校场上当场宣布了五营主将人选，前军营主将为李牟、后军营主将为容坦、副将为相朝雷、左军营主将为夏魁元、右军营主将为李仲、副将为霍岗，右军营又称为水师营。
中军营主将为陈德、副将为红娘子与王俏蓉，谢成为中军营第一骑兵千户长，实为公孙翊的亲兵。
公孙翊自是担任护漕军督师，宋献策为军师。自此三万护漕军奠定基础，为今后的发展打下了坚持的基础。在宣读完任命书之后，公孙翊又宣读了八大军规。
第一条就是服从，服从军令，听从指挥。，第二条不准劫掠烧杀百姓，哪怕是一针一线，第三条一切缴获统一上缴，论功分配，第四条官兵平等，不得无辜打骂士兵……
严格的军规制度，以及完整的军官等级制度，无疑让护漕军焕发出不一样的面貌。
而实际上公孙翊任命的这些军官，完全属于私人行为，并不具备朝廷兵部报备任命，这样一来，虽然领取不到朝廷的军饷，但却让这批人仅仅团结在了公孙翊的帐下，成为他私人的武装。
当然这个时代的军官，要是指望朝廷的军饷养家，也基本上是不大可能，就是边军如今也是欠饷巨大。公孙翊这般做，短时间内朝廷也不会管，等朝廷注意到开始管制之时，公孙翊就会向朝廷催饷银，他相信这样一来，朝廷最后也只会睁一眼闭一眼。
三万人马的吃喝可是个大问题，公孙翊短时间养活这批人马自然不是问题，但长时间同下来，必然会难以支撑。
所以公孙翊接下来的重心，除了加强护漕军的训练之外，就是谋求妥善的发财之路。粮食方面，今年永城州与砀山两地大规模种植的红薯、玉米、土豆都获得丰收，足以支撑三万人马过冬的粮食。
而之前柳如是从金陵带回了十几万两水精灵香水转让与赚取的银子，平摊下来同样也只够支撑今年的军费。所以下一步公孙翊要想把这支军队牢牢掌握在手里，就是发展财路，否则待来年开春之后，他就会陷入绝境。
这个时代赚钱的法子其实不少，但要想赚大钱，那就没那么容易了。公孙翊与宋献策经过一番商议之后，最后都看中了当代最盈利的私盐生意。
主要是徐州境内就有几个盐场，而这些盐场虽然属于朝廷盐铁司，但实际上大部分还是掌握在一些大商人手中。
除了私盐生意，公孙翊还看准了纺织业，这个时代的丝绸布匹还处在人工纺织为主的状态，而实际上这个时代欧洲的纺织作坊已经开始起步，也就意味着工业革命时代即将到来。
而纺纱车，公孙翊也已经与颜岚去信，相信颜岚必然可以在荷兰红毛鬼子哪里搞到，当然还有一些火器生产的专家，这些人才公孙翊都需要，他在信中再三向颜岚表示，只要有洋鬼子的手艺人愿意来徐州府，一切条件都可以答应。
同时公孙翊也向颜岚建议，让她绕过福建海峡，把商船与海上生意延伸到徐州淮安境内，这样双方就可以联手，把海上贸易生意做得更大。只有源源不断的创造财富来源，才是解决问题的根本。